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Segundo dia da Jornada de Contabilidade traz temas como fortalecimento da gestão municipal, reforma tributária e IA

23/09/2025

Professor Rodrigo Marzano ressaltou a capacitação como investimento fundamental para fortalecer a gestão pública - Foto: Thiago Rios Gomes/TCEMG
O diretor da Escola de Contas e Capacitação Professor Pedro Aleixo, Rodrigo Marzano, destacou, nesta terça-feira (23/9), no segundo dia da 11ª Jornada de Contabilidade Pública, a importância das estratégias de fortalecimento da gestão municipal, a partir da capacitação e desenvolvimento de competências em áreas prioritárias como contabilidade pública, controle interno, gestão fiscal e orçamentária e licitações/contratos.
 
"Compreender a realidade territorial e administrativa dos municípios de Minas Gerais é fundamental para direcionarmos nossas ações na capacitação. Este entendimento nos permite adaptar estratégias às necessidades específicas de cada localidade, maximizando o impacto no fortalecimento da gestão pública municipal", ressaltou, mencionando o papel estratégico da Escola de Contas para ajudar no desenvolvimento das administrações municipais.
 
Em Minas Gerais, dos 853 municípios, 596 têm menos de 20 mil habitantes. Segundo Marzano, é exatamente o entendimento das especificidades regionais e locais que vai permitir ajustar as ações de qualificação para, efetivamente, apoiar aqueles que enfrentam mais dificuldades e limitações.
 
"A capacitação é um investimento fundamental para o fortalecimento da gestão pública municipal e para a melhoria dos serviços prestados à sociedade", indicou Rodrigo Marzano. "Nossa prática de controle tem que ser engajada. O nosso presidente Durval Ângelo, nos Encontros Técnicos, tem desmistificado o medo que as pessoas têm do Tribunal, que vem justamente das 596 cidades de pequeno porte. O Tribunal se tornou um cão-guia, alguém que está ao lado dos jurisdicionados e tentando orientá-los o melhor possível", afirmou.
 
Os Encontros Técnicos representam, atualmente, a iniciativa de maior alcance do TCEMG em sua proposta pedagógica. Neste ano, as discussões estão centradas na regularização da reforma tributária. "É um encontro muito focado, voltado para quem realmente quer", sinalizou.
 
O analista de Controle Externo Gustavo Terra Elias falou sobre reforma tributária nos municípios - Foto: Thiago Rios Gomes/TCEMGNovo modelo tributário
 
Os desafios da reforma tributária para as administrações municipais também entraram na programação, em palestra do analista de Controle Externo do TCEMG, Gustavo Terra Elias. "Este é o tema da hora. Quem está minimamente antenado com o que está acontecendo, vai perceber o tamanho da mudança que vem pela frente - e que já está acontecendo. A reforma tributária já está em plena efervescência e é a hora de a gente se dedicar a isso", afirmou.
 
Em sua explanação, o analista detalhou tópicos relacionados à participação, repartição e sustentabilidade fiscal para as administrações municipais no contexto do novo modelo de tributação. Ressaltou, sobretudo, que tratar desse tema é tratar do ponto crucial para quem se dedica a prestar serviços. A preparação é fundamental para que os municípios não enfrentem, por exemplo, perdas em arrecadação.
 
"Vocês vão ter uma mudança total na gestão desses recursos. A vantagem é que os novos sistemas vão ser customizados, padronizados nacionalmente. Vocês vão poder aprender a manuseá-los começando por entrar no portal da reforma tributária da Receita Federal. É uma excelente oportunidade para se familiarizarem, porque a reforma já entra em vigor no ambiente de testes no ano que vem [2026]", recomendou.
 
A palestra abordou, ainda, impactos da simplificação da reforma tributária, seus objetivos, novos tributos e cooperação interfederativa, normas de transição, novos critérios de rateio e distribuição dos recursos da arrecadação.
 
IA e prestações de contas
 
A IA não substitui o auditor, nem o contador. A interferência humana é necessária. Esta mensagem fez parte da apresentação do analista de Controle Externo do TCEMG, Igor Simões, no primeiro horário do dia, sobre "Inteligência Artificial (IA) aplicada na prestação de contas".
 
Desde 2023, segundo o analista, frente a um cenário de alto estoque de processos, necessidade de aumentar o escopo, aprofundar o que já era feito e, ainda, lidar com limitações no número de profissionais disponíveis, a Coordenadoria de Análise de Contas de Governos Municipais, da Diretoria de Análise de Contas e Auditoria Financeira do TCEMG, vem trabalhando em soluções para que a IA e a automatização possam ajudar a melhorar as medidas de controle externo.
 
"Em auditoria, trabalhamos com amostragem. A gente não consegue refazer todas as operações que o município está fazendo, que a gente recebe [de 852 municípios]. E muitas dessas amostragens, às vezes, não conseguiam identificar alguns erros", disse.
 
Com o suporte da IA, hoje é possível contar com grande processamento de dados e decretos, com apontamento de irregularidades, alertas para checagem e inconsistências. Tudo isso, afirmou o palestrante, em sintonia com a lei orçamentária e aumentando a produtividade.
O analista de Controle Externo Igor Simões destacou o uso da IA na análise de prestações de contas - Foto: Thiago Rios Gomes/TCEMG"Mudou muito como era feito o processo e como estão saindo as prestações de contas de cada ano. Resultado disso: celeridade. O município tem mais tempo para se defender ou analisar mais rapidamente, ver onde está errando, onde pode melhorar para o ano seguinte", avaliou.
 
Contudo, complementou o analista, vale ressaltar que a IA é apenas uma parte de um todo, tendo em vista desafios como falsos positivos e limitações na compreensão jurídica mais aprofundada. Nesse ponto, conversar do jeito certo (com bons prompts) também é muito importante para uma interação mais produtiva e para obter melhores resultados.
 
"Isso reforça a importância de se evoluir para modelos generativos mais sofisticados, adaptados à realidade do controle externo, garantindo maior precisão e eficiência no futuro", pontuou. "O objetivo é colaborar a tecnologia com a experiência humana, combinando os pontos fortes de ambos para alcançar melhores resultados", disse o palestrante.
 
Até o momento, 729 mil arquivos já foram processados pela equipe com auxílio da IA, com assertividade acima de 80%, chegando a 90% em alguns casos. Neste ano, em 11 semanas (de 1/6 a 18/8), já com o suporte da tecnologia, foram 847 prestações de contas validadas pela equipe. Em 2021, sem a IA, foram 23. Nesse ritmo, projetou Simões, a tendência é de finalização das prestações de contas iniciais na primeira semana de dezembro.
 
Outros temas
 
Ao longo do dia, também foram promovidas palestras sobre a importância da análise e gestão preventiva, novo modelo de tributação, adequação de instrumentos de planejamento e transparência pública.
 
Fizeram apresentações o auditor-geral do Estado, Igor Martins da Costa; o consultor municipal Frederico Paschoalino; e a coordenadora-geral de Licitações e Contratos da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN/Ministério da Economia), Anna Carla Chrispim, e a controladora interna efetiva na Câmara Municipal de Barbacena, Vanessa Fernandes.
 
A 11ª ornada de Contabilidade Pública terá seu último dia de programação nesta quarta-feira (24/9), a partir das 8h. No radar, temas como qualidade da informação contábil, ferramentas de desburocratização, responsabilidade dos gestores públicos, governança colaborativa, consórcios públicos e estruturação do controle interno nos municípios. 


Veja, a seguir, a galeria de fotos do evento:

Décima Primeira Jornada de Contabilidade Pública