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TCEMG revoga suspensão de licitação do transporte coletivo de Juiz de Fora

11/11/2026

Versão inicial do certame apresentava irregularidades que motivaram a medida cautelar de interrupção - Foto: Imagem gerada com IA

O Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG) revogou, nesta quarta-feira (11/11), medida cautelar que suspendia uma licitação, em Juiz de Fora (Concorrência n. 29/2025), para concessão dos serviços de operação e exploração do transporte coletivo de passageiros por 15 anos. A decisão (processo nº 1.210.417, relatado pelo conselheiro Alencar da Silveira Jr.) foi proferida pelos conselheiros com base na apresentação de documentos revisados pelo município.

A licitação, com valor atualizado e estimado em R$ 7,5 bilhões, foi suspensa inicialmente após apontamentos sobre a modelagem econômico-financeira, a distribuição de riscos entre o município e a futura concessionária, a operação da bilhetagem eletrônica e o valor da garantia de proposta, entre outros aspectos. Em denúncia submetida ao TCEMG, foi alegado que os estudos não apresentavam informações suficientes para avaliar os custos e a viabilidade da concessão. Também se questionou a forma de cálculo da remuneração da concessionária, os investimentos previstos em frota e infraestrutura e cláusulas sobre financiamento, multas e encerramento do contrato.

Durante a análise do caso, o município apresentou versões revisadas do edital, da minuta do contrato e dos anexos. A Unidade Técnica do Tribunal avaliou as alterações e concluiu que os principais pontos que haviam motivado a suspensão foram tratados nos novos documentos.

Entre as mudanças, foram incluídos estudos de fluxo de caixa para os 15 anos da concessão e informações mais detalhadas sobre custos de veículos, garagens, pontos de parada, abrigos e sistemas tecnológicos. O edital também passou a indicar que o desconto oferecido pelos licitantes incidirá exclusivamente sobre a remuneração do capital próprio.

O contrato revisado estabeleceu, ainda, regras para situações de falhas na bilhetagem eletrônica e na transmissão de dados, incluindo critérios para o cálculo provisório da remuneração quando houver problemas não causados pela concessionária. A matriz de riscos também foi atualizada para definir melhor as responsabilidades do município, da operadora e de terceiros.

Além disso, foram ajustadas cláusulas sobre financiamento, multas, inadimplemento do poder concedente e indenizações em caso de encerramento do contrato. A garantia de proposta foi fixada em 0,5% do valor global estimado, equivalente a cerca de R$ 37,5 milhões, abaixo do limite máximo de 1% previsto na legislação.

Republicação e reabertura dos prazos

Com base na análise técnica, o relator concluiu que as alterações modificaram o contexto que havia justificado a medida cautelar e afastaram, neste momento, os fundamentos para manter a suspensão. A revogação da medida, porém, não representa julgamento definitivo das irregularidades apontadas na denúncia. A análise de mérito continuará no Tribunal.

Na sessão do Pleno, os conselheiros determinaram ainda que, antes de retomar a licitação, o município de Juiz de Fora deverá republicar integralmente o edital e seus anexos, utilizando a versão examinada pelo TCEMG, e reabrir os prazos legais para a apresentação de propostas. Se já tiverem sido praticados atos da fase externa do certame, como classificação, julgamento, adjudicação ou homologação, seus efeitos deverão ser anulados antes do reinício.

O município também deverá encaminhar ao Tribunal, em até cinco dias após a republicação, cópia integral do edital e dos anexos publicados. O descumprimento das determinações ou a publicação de documentos diferentes dos analisados poderá resultar em multa, sem prejuízo de outras medidas cabíveis. O relator recomendou que a republicação seja feita com brevidade, considerando-se a continuidade do serviço público de transporte.